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關于印發第三批國家重點技術改造“雙高一優”項目導向計劃的

發布時間:2019-05-14

關于印發第三批國家重點技術改造“雙高一優”項目導向計劃的通知 各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團經貿委(經委),國務院有關部門,有關計劃單列企業集團、中央企業:    為進一步加快企業技術進步,大力推進新型工業化,促進產業結構優化升級,根據企業技術改造工作的總體要求,我委組織編制了第三批國家重點技術改造“雙高一優”(高新技術產業化、高新技術和先進適用技術改造傳統產業、優化重點產品和技術結構)導向計劃,以引導全社會的投資方向,著力解決當前重點行業發展中的突出問題。現將第三批“雙高一優”項目導向計劃印發你們,并就有關問題通知如下:    一、各地區、有關部門和有關企業要按照《關于編制第三批國家重點技術改造“雙高一優”項目導向計劃的通知》(國經貿廳投資[2002]148號)中的有關要求,把項目前期各項工作抓實抓細,促使項目順利實施和盡快達產達效。    二、凡列入本導向計劃的項目均視同立項,企業可據此編制項目可行性研究報告。項目可行性研究報告要由有資質的中介機構編制。    三、為簡化審批程序,提高工作效率,凡列入本批導向計劃、總投資在2億元(不含2億元)人民幣以下的限額以上項目,其可行性研究報告按隸屬關系授權各省(自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團)經貿委(經委)、國務院有關部門、計劃單列企業集團、中央企業審批(其中聚酯、13.5萬千瓦及以下火電機組、汽車整車及發動機、涉及棉紡生產能力的改造項目以及國家另有規定的除外)。批復單位要按國家重點技術改造項目審批原則,對資本金證明、銀行貸款承諾函、環保部門出具的環境影響報告書的批復、淘汰落后生產能力證明和可行性研究報告等嚴格把關,并將批復文件及其附件報送我委備案。我委在收到備案文件20個工作日內,如無異議批復即自行生效;如有異議,將以書面形式通知批復單位。經審核確認的項目,將納入我委“國家重點技術改造限額以上新開工項目計劃”下達。批復單位不得將我委此次授權的審批權限再次授權下級單位。任何單位不得越權審批或拆大為小,不得擅自改變項目的改造內容和產品綱領。項目確需進行調整的,要按程序報我委核準。    四、根據國務院《關于固定資產投資項目試行資本金制度的通知》(國發[1996]35號)的規定,企業要落實資本金。使用銀行貸款的項目,按照銀行與企業“雙向選擇”的原則確定承貸銀行,由銀行獨立審貸。對已承諾貸款的項目,銀行將按照項目進度和自籌資金到位情況及時發放貸款。    五、項目實施過程中,如出現產品市場及企業經營情況發生變化,需要對原有建設內容和方案作重大調整的,應按程序將調整方案及時報我委,我委將視情況進行處理。    六、嚴格實行項目法人責任制。按照《國家重點技術改造項目管理辦法》(國經貿投資[1999]856號)的規定,企業法定代表人對項目建設、資金使用、達產達效要承擔終身責任。各地經貿委、有關部門和有關中央企業要切實加強對項目的監督檢查,并積極為企業技術改造創造良好外部條件。    七、對違反審批規定的項目,銀行不得發放貸款,各級經貿委不予辦理進口設備減免稅和國產設備抵免新增所得稅的確認手續;對有關責任單位和個人,要嚴肅處理,并督促企業認真整改。    八、煤礦安全技改項目將另行下達。    請按以上要求,抓緊做好項目的前期工作,促使項目盡快實施。    附件:一、第三批“雙高一優”專題內容 二、第三批國家重點技術改造“雙高一優”項目導向計劃(略) 附件一: 第三批“雙高一優”專題內容    一、冶金節能節水及環保    改造內容:針對冶金行業能耗高、環境污染嚴重、耗水量大等問題,采用新型節能降耗技術,推進清潔化生產,支持企業實施富氧噴煤、高爐余壓發電、干熄焦、轉爐高爐煤氣回收及綜合利用、蓄熱式加熱、節水技術改造。    改造目標:改造后,重點鋼鐵企業高爐噴煤量達到噸鐵180千克,50噸以上轉爐煤氣回收達到噸鋼90立方米以上,干熄焦達到20%左右,促進干熄焦設備的國產化,噸鋼一次耗新水量降到16立方米以下,實現能源有效利用,減少污染,提高企業競爭力,促進與環境協調發展。    二、多功能差別化化學纖維    改造內容:針對化纖行業結構不合理、技術裝備水平低、企業生產規模普遍偏小,品種單一、差別化率低,高性能化纖依賴進口,化纖生產能耗高、污染大、企業競爭力差等問題,結合提高企業競爭力,推動相關企業改造重組,重點發展高檔面料所需的各類高性能、差別化、功能化纖維等。    改造目標:改造后,增加適應生產高檔紡織面料、裝飾面料和高科技領域對高性能化纖多品種、多樣化的需求的化纖產品,提高化纖行業技術水平和化纖生產企業的核心競爭力。化纖產品差別化率由20%提高到35%以上,同時使化纖生產降低消耗,治理污染。    三、油品及乙烯后續產品升級改造    改造內容:針對我國成品油質量不高、乙烯后續產品不能滿足國內市場需求的問題,重點支持采用加氫裂化、加氫精制、硫磺回收等技術,增建催化汽油選擇加氫、渣油加氫脫硫、柴油加氫精制、硫磺回收裝置等配套設施,增產高指標環保型清潔汽油、柴油,提高汽、柴油質量;采用先進的大型高效裂解爐、高效換熱和分離器及催化蒸餾等技術和設備,改造現有乙烯裝置,提高乙烯收率,降低能耗、物耗,增加聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯等專用樹脂生產能力,增產國內急需的聚酯專用料、差別化纖維及主要配套原料。    改造目標:改造后,達到城市清潔燃料質量要求的汽油和柴油的年生產能力得到提高,清潔汽油的比例由18%提高到34%左右,其中達到歐洲2號排放標準的比例由6%上升到11%左右;清潔柴油的比例由80%提高到85%左右,其中達到歐洲2號排放標準的比例由19%上升到24%左右。提高聚氯乙烯、聚乙烯、聚丙烯等專用料的國內自給率;增加聚酯專用料、差別化纖維及配套原料的有效供給。    四、農藥、精細化工產品及硝酸銨改性    改造內容:針對我國中、高毒農藥比例較高,化工產品精細化率較低,新技術、新品種產業化困難,以及硝酸銨即將納入民用爆破物品管理、生產成本大幅提高的問題,支持采用國內自行開發的技術,增加高效、低毒、低殘留的殺蟲劑、除草劑、殺菌劑新品種的有效供給,提高農產品安全性,增強優勢農產品國際市場競爭力;采用國內外先進的生產技術,對食品和飼料添加劑、專用精細化工產品及國內市場缺口大、主要依賴進口的精細化工產品進行重點改造,提高現有產品檔次和加工深度,淘汰、改造現有不合理的工藝、原料路線,降低生產成本,提高產品競爭力;采用國內先進技術,增建復合肥生產裝置,將硝酸銨轉化為不具有爆炸特性的復合肥,主要是硝基氮磷鉀和硝磷銨復合肥等產品。    改造目標:改造后,每年增加新型殺蟲劑生產能力22750噸,新型除草劑生產能力2800噸,新型殺菌劑生產能力1600噸,使高效、低毒、低殘留的新農藥占農藥總產量的比重增加6%,加快高毒有機磷農藥的淘汰步伐;新增丙酸、六偏磷酸鈉等食品添加劑產品,主要品種基本滿足國內需求,新增專用精細化工產品,主要是有機硅及深加工產品、鈦白粉、已二酸等,改變部分專用精細化工產品及其原料長期依賴進口的狀況;有條件的硝酸銨生產企業全部轉產復合肥。    五、重大技術裝備    改造內容:針對重大裝備技術開發手段和成套能力相對落后的問題,強化和完善產品的技術創新條件,提高開發能力,充實關鍵加工設備,重點支持新型的發電和輸變電裝備;為冶金工業配套的連鑄連軋設備、高爐余熱余壓回收裝置、爐外精煉設備、大型軋輥等;為大型石油化工裝備配套的透平機械、特殊泵、閥類、換熱器等;特殊工程機械和高等級路面維修機械等;為大型環保工程配套的水處理設備、水凈化設備、城市垃圾處理設備等。    改造目標:通過技術改造,輸變電設備提高可靠性,冶金、石化設備滿足節能環保要求,并適應新工藝、新流程的發展,新型發電設備、液化天然氣船、高速高原列車、磁棒印花機等新產品形成供應市場的條件。    六、農業機械和基礎機械    改造內容:針對農業裝備、數控機床和關鍵基礎件品種少、技術水平低的問題,結合組織結構和生產工藝的調整,通過增加產品開發、試驗測試和加工手段,重點改造農作物種植、收獲及加工機械、農副產品深加工設備、節水灌溉設備、設施農業裝備等;促進數控機床及其關鍵配套件上品種、上檔次、上質量,向多軸化、復合化、智能化、環保型發展,實現數控機床的高速、高精和高效,提高優勢企業的核心競爭能力;基礎件重點改造國民經濟發展急需和為重大成套設備配套用的軸承、液壓件、氣動元件、高強度緊固件、精密模具等。儀器儀表圍繞機電一體化、產品開發和檢測、科學研究的需要,重點改造自動化控制系統和智能化儀表、醫療器械的開發和生產條件,同時支持量大面廣的產品提高可靠性。    改造目標:改造后,基本滿足農業對播種、稻麥收獲機械的需求,提高農機關鍵件的水平、質量和可靠性;糧食深加工和水果加工儲藏設備部分滿足市場需要。有關數控機床接近國際先進水平,提高軸承、液壓件、模具產品檔次,星輪減速器、激光設備、集裝箱檢查系統、包裝機器人、金屬磨損自修復材料等新產品擴大生產能力。    七、汽車及關鍵零部件    改造內容:針對汽車及關鍵零部件競爭力差的問題,重點發展低污染、節能新型發動機和有競爭優勢的汽車關鍵零部件,增強產
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